现在北宋，财政收入连年的增长，甚至到了这两年，有相当的富裕的程度，增加人员和开支，或许会有所影响，可是如果效果很好的话的，投入一笔巨款也不在话下。
关键问题在于，这个举措，在定海军可以实施，在北宋没办法实施。
这一点在于北宋跟定海军的基础组成结构，北宋的基础组成结构，是由一个个稳定的乡村构成，以宗族和三老方法构成的乡村统治，这并不是政府规定的职务，而是在威望相当的人之中，通过任命的方法委任的。
这些人要么是乡土的大户，要么就是有背景的人，他们构成了的整个乡村的基本的结构。
如果用街道办事处来代替的话，这些人就会反对，同时，街道办事处的方法，也是协调和管理，以定海军，三四口人，或者五六口一个家庭的来说，这些基层的管理机构，拥有着强悍的管理能力。
定海军规定，一般家庭只会存在直系亲属，父子就是最为直系，兄弟姐妹这些，在未成年可以在家庭之中，可是在成年之后，就必须离开家，单独的组成家庭。
这就造成了家庭的个体很少，哪怕是不多的街道人员，根据法令也能够协调和调整。
可是放在北宋，最低也是一个宗族，少则百十人，多则数百上千，乡村的宗族法令，甚至比国家法令还要高，违反了处死一两个人，那只要到官府通知一声就可以了。
如果换成街道办事处，要么这个就是一个摆在面上的衙门，要么就必须要相当的臃肿，或许不会比县衙小多少，这样遍布在北宋的这种衙门，要养活的人员可就太多了。
几十万人，每年几十贯，加上办公经费之类的，可能一百贯就够了，几千万贯，北宋还是可以拿出来的。
可是如果这个数量增加到几百万人，甚至更多的前提下，打死北宋，北宋也别想拿出来。
这个街道办事处的结构，富弼是看在眼里，他没有形成奏折，上报北宋，甚至连韩琦都没有去说。
实际上，到了沈阳，富弼学到了很多东西，也看到的很多的东西，给韩琦和朝廷说了很多，可是还有一些匪夷所思的没有说。
这中间，还有一个数字，也同样是关于人口上面的，这个也没有告知韩琦，在他看来，这个数据，也不是那么靠谱的，有些感觉虚高，这是未来远景的数字，整个沈阳中心城区，大概是1600万人，卫星城市1200万人，总人口接近3000万。
无论是中心城区的人口，还是整个沈阳的人口，都会翻倍，甚至是更多的，最关键的是，总量太大了，定海军一共才多少人口，3700万的人口，一个沈阳就有接近3000万，岂不是意味着，整个定海军的人口都集中到这里了，这不是浪费么，难不成那么大的地盘，只有一个城市么。
富弼看到的，还是听到，都是真的，他无法理解，并不代表着他不存在，还真的就是这样，一个规模庞大的，工业非常发达的城市，拥有的人口越多，整个城市的产值也就越多，为了整个城市搭配起来的生产线，产业体系的，就会支撑整个城市的发展，而且越来越好的。
至于土地，一个耕地，一个荒山，这个维持的人员并不多，耕地可以用各种先进的机器，代替人力，以庞大的农场的规模，来开发，虽然说，这个总的产量，未必比得上小农经济，精耕细作的多，可是总体的劳动效率大增的。、
同时，未来，定海军的人口目标，并不是现在这么点，争取再从北宋，还有周边，弄到4000万到5000万人口，让人口的基数，在现有的前提下，再一次的暴涨一点，在人口达到2亿，甚至更多的时候，一个沈阳占据了几千万人口，算多么。
虽然说，沈阳不是最好的选择，毕竟地理位置太过靠近北方了，未来对于定海军占据整个东亚大地，并不是很合适，可是在这个时间，赵信不可能跟北宋宣战，有这个功夫，还不如把北方的领土，再给消化消化，这才是最正确的选择，而不是战争，当力量强大到了碾压的程度的时候，一切才是改变的地方。
在赵信眼里，没有什么比人口更重要，一个工业化的国家，哪怕有再多的先进科技，如果没有人来完成他，也是不行的。
可惜这个理论，是后来，无数次的失败，甚至是吃了多少的教训，最终才总结出来的，对于这个时代的北宋来说，太超前了。
火车继续的向前走，才郊区，逐步的进入到了市中心，人口越来越多，楼房的规模和密度，也开始越来越大，特别是进入到火车站的位置的时候，就算是富弼不说，就已经知道火车站到了。
列车缓缓的停靠在站台方面，在列车员的引导下的，众多人员分别下车，并且在定海军陪同人员的带领下，出了站。
之前理论上的沈阳，人口已经让韩琦惊呆了，在到了沈阳火车站的时候，他就更加吃惊了，沈阳还没有形成类似汴梁的铁路网络，仅仅是修建了4条铁路线路，贯通了十几个城市，可是对于铁路的利用，远远的高于北宋。
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