在一个帝制国家之中，这个问题，显然是不能触碰的问题，王崇古的本意是避而不谈，默认既定事实。
避而不谈也是一种态度，表达的是一种默许，只要在海外混的好，大明就默许这个自建番国的存在。
张居正思考了片刻，问道：“陛下认为呢？”
“这个问题在交易行设立之初就应该确定好，朝廷是否允许自建番国的存在，否则日后，就是一堆的麻烦事，日后无论是否承认，对大明无益，对海外自建番国无益。”朱翊钧首先明确的表明了态度，这个问题可以谈，而且必须谈。
自建番国事实性存在之后，大明朝廷再承认番国的合法性，必然涉及到了一个归属问题，这些番国，是大明的番国，归属于大明，是否被大明国朝军事、政治、经济、文化羁縻，如果属于，那就是摘桃子，必然在当地地方引起广泛不满，如果不属于，大明为何要承认其合法性呢？
立场问题，必须得到明确确认，才不会给日后的政令埋下隐患。
朱翊钧环视了一周，开口说道：“泰西特使黎牙实，曾经和鸿胪寺卿陈学会，讨论过大明的高道德劣势，这是黎牙实坚定认为大明的海外殖民地一定无法成功的根本原因，高道德的劣势，就代表着无法安心理得的朘剥、无法安心理得的掠夺、无法安心理得的侵占，海外殖民地的开拓是一件血腥到了惨烈的事儿，高道德在海外殖民中是一种劣势。”
“但是在海外开拓，也是大明国朝现在亟待需要之事。”
“天下困于兼并，大明的人地矛盾非常尖锐，人多地狭，必然导致国朝不稳，百姓吃不到饭会揭竿而起，大明的人太多了，需要向海外疏浚；自永乐元年以来，北方日益苦寒，草原的冬天一年比一年来的早，一年比一年酷寒，不仅仅是草原，山东、北直隶诸府、山西、陕西、河南的粮食，都在减产；”
“大明国土广袤，看起来，物华天宝无所不有，可真的是这样吗？”
“大明缺少优质的铁料，目前仅在辽东有一处露天的人参铁；大明缺少优质的木料，长达数千年的刀耕火种，大明腹地的山都是光秃秃的一片，造船都缺少木料；大明缺少铜料、缺少银料、缺少金料，铜一年不过六百五十万斤，现在还如吕宋马尼拉铜祥镇一镇产出，银料一年不过十万两，而泰西大帆船一年就近三百万银到四百万银，倭国一年也有超过一百五十万银流入。”
“这些根本性的矛盾，朝廷根本没办法解决，就那么多地，就产那么多的粮食，就只有那么多的金银铜铁，需求极大却没有足够的供应，这代表着必须诉诸于海外。”
“大明国朝就像是饿极了的壮汉，却受限于高道德的劣势，做事瞻前顾后。”
“而商人，他们没有高道德劣势的约束，可以为所欲为。”
朱翊钧第一次如此详细的、具体的、确切的描述自己对开海问题的理解，这是一种政治表态，大明朝廷的存在是为了调节各个阶级的矛盾，当朝廷无法履行自己义务的时候，就到了灭亡的时刻，而朱翊钧列举的矛盾，都是大明国朝在大明境内，无法解决的矛盾。
而这些矛盾，共同构成了一个主要矛盾，天下困于兼并。
“陛下圣明。”张居正俯首说道，他不是在拍马屁，陛下是真的圣明，开海的逻辑非常完整，开海的政令有条不紊，开海的目的性非常明确，这对做事的朝臣而言，是一件极大极大的幸运。
圣意难测，的确是一种为君为上的做法，但这给下面做事的人，带来了太多的困扰，这件事该不该做，能不能做，做到什么地步，又要做出什么样的结果，都是疑问，都需要去猜测上意，猜测上面什么意思，真的很没意思。
命令的含糊其辞，必然导致执行者的迷茫，和执行中出现偏差。
但是朱翊钧不是这样的君王，他总是能够对现象进行深入的剖析，寻找现象背后的问题，探寻问题的原因，并且试图找到一种办法，即便是这个办法不是过于尽善尽美，但对矛盾的缓解作用，是极为明显的。
大明有过这样的君王，比如明太祖、明成祖、明宪宗，还有那个没能克终，努力了二十多年，被刺杀后心灰意冷的明世宗嘉靖皇帝。
张居正是嘉靖年间的进士，他知道嘉靖皇帝的脾气和秉性，嘉靖皇帝是失望累积到了绝望，最终选择了躲在西苑里，一意焚修。
“那么，既然要让商人们办事，朝廷就要给他们一些方便，给他们方便的同时，也能合情合理的增加对海外番国的军事、政治、经济、文化的羁縻，无论是直属的海外领土、还是直属的殖民地，亦或者是松散羁縻的殖民地，都是隶属于大明的势力范围之内。”朱翊钧非常严肃的说道：“朕以为，可以承认他们海外的番国，在外面混的风生水起，朕也可以授予他们爵位，甚至是赐给他们国姓，来代表大明朝廷、代表朕对他们的认可。”
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