赤眉军没有法度，只有“杀人者死，伤人者偿创”的口头约定，近来随着王莽掺和，加入了“人有土田”“不得蓄奴”等，但依然颇为简易。
所以对董宪这个“赤眉叛徒”如何处置，还有待商榷，所以今日相当于“公审”董宪。
然而，当董宪听到徐宣斥责他“投靠刘永，背弃赤眉”时，竟哈哈大笑起来，然后瞪着樊崇道：“背弃赤眉的，难道不是樊巨人你么？”
要算旧账，董宪记性可好着呢，他历数道：“当初成昌大战，斩廉丹后，吾等三人会聚商议，当时我提议往南走，攻定陶城。”
“而迟昭平则提议，往北走，入河北，毁了王莽祖坟。”
王莽听得眉头一耸，说起来，第五伦已经称帝，却仍未对王莽祖坟动手动脚——虽然都出于田氏，但两族分家极早，魏郡元城埋的那几位，跟第五伦半文钱关系都没有。
“若樊巨人依迟昭平之言，赤眉将席卷河北，那些铜马之类，也不必等刘子舆，而会加入赤眉，幽冀青兖尽赤！”
“而若你依我之言，亦能囊括梁楚，与新朝决战中原，还轮得到绿林来打昆阳大战？”
董宪恨恨道：”可樊巨人都不同意，竟带兵回了故乡，整整两年，带着三十万赤眉在青、徐、豫州兜圈，使得绿林、第五成了气候，我为了麾下弟兄前程，遂与刘永联手。”
他觉得，是樊崇的优柔寡断，葬送了赤眉发展的大好机会，必须为赤眉的分裂负责！
“战场上没打过你，我技不如人，但要对我问罪，汝等也配？樊巨人不想做皇帝，随你，但我想做王侯将相，又有何错？”
面对董宪的反驳，徐宣无话可说，甚至有点认同，倒是樊崇哈哈笑着，起身道：“你我只是联手打了场仗，共享了赤眉之名，既不是君臣，也不是父子，你只是走了自己的路，确实没有背叛我。”
但樊崇却脸一黑：“但你背弃了兖州赤眉的兄弟姊妹！”
“汝为了刘永抛出的王爵鱼饵，欣然上钩，自己倒是当了诸侯，但十万兖州赤眉，过去是佃农的，依然是佃农，为梁汉君臣驱驭，犹如牛马。汝道赤眉军破睢阳为何那么容易？还不是有昔日赤眉战士不堪奴役，从城内进攻城门，放吾等入城！”
“要如何处置你，不该由吾等来定。”
“而该由遭汝背弃的赤眉战士来定！”
樊崇一挥手：“叉出去！送去闹市，让睢阳来的赤眉战士们投石子，投左死，投右生！若是左多余右，那明日就将汝斩首，若右多余左，那就剃了眉毛，随你往何处去！勿要来乃公面前碍眼即可。”
这一番言语掷地有声，让董宪一时间没法反驳，跟着他做侯发财的确实是少数人，剩下的过得比新朝时还惨。名为兵，实为奴，倒是樊崇，压住了野心和欲望，尽管赤眉中高层腐化难以避免，但底层的赤眉战士尚能得到稍公平的待遇，能分到地，发到粮。
王侯将相宁有种乎？这确实是举义者能喊出最激动人心的口号了，当初陈胜就是在陈县称王伐秦的，赤眉本也该走上这样的道路，只是董宪运气不好，偏遇上一个想带手下人寻找真正“乐土”的樊崇，而樊崇在迷惘之际，又遇上了“田翁”。
樊崇与王莽的组合，造就了如今赤眉军不伦不类的的体制，什么共和行政，五公共治，对这些王莽用心良苦的古时典故，没多少人搞得懂，樊崇亦然。
但对樊崇来说，只要不当皇帝、大王就行，他也开始管不住底下的私欲，维持表面的均等，便是樊崇最大的努力了。
而对底下的人而言，他们也都在用一种简单易记的方式，来理解五公共和。
“樊大公就是大皇帝，徐二公就是二皇帝，以此类推，一共五个皇帝。”
这和某位武德皇帝的“五德俱全”倒是有异曲同工之妙，徐宣听在耳中，却没有阻止这种说法。
等决定完对董宪的判决后，樊崇才顾得上搭理王莽。
“之所以让田翁来陈县，是要商议大事！”
樊崇确实很苦恼，别看现在赤眉横扫中原，如火如荼，可底子里尽是隐患。
从三老到赤眉战士，渐渐沾染骄奢淫逸的习性就不提了，还有更加迫在眉睫的大难。
想当年，他们起兵后就在几个州流动作战，靠攻城破寨取得给养，攻下一地打开坞堡，就逼豪强交出粮食，可各地大户钱粮毕竟有限，赤眉军吃完后就只能再去夺占新地，多年转战过程中在某地短暂停留便走，这便是“流贼”，自己吃剩后还可分给饥民，吸引活不下去的底层加入，于是队伍规模越来越大。
樊崇可以不管治下几百万当地人死活，对几十万赤眉兄弟姊妹却是在乎的，为了确保他们的吃食，一边听取王莽提议，在南阳、汝南分田废奴，试图建立后勤基地，但远水不解近渴，流动掠食还是不能放弃。
进攻梁汉的原始动力便来源于此，最开始只打算抢一波粮食，没想到梁汉也是个空心架子，一捅就塌，赤眉军未经多少战斗就意外地攻入睢阳，索性将主力转移到中原来就食。
如今梁汉已灭，董宪这“叛徒”也就擒，豫州主要敌人已经消灭，但困扰赤眉的大问题又来了。
粮食又双叒叕不够了。
兖州赤眉重新合流，加上各种“义子义女”，赤眉的队伍从三十万，壮大到了五十余万，起码四十万挤在豫州的淮阳、颍川、梁、汝南、沛这五个郡。富庶的梁陈之地，也只够他们吃半年，如今能拷掠的大户豪强已经死绝，城市粮仓里一粒米都没了。
樊崇颇为头疼，只能寄希望于王莽筹办的南阳新政上，想知道收成如何。
自从重新开始“改制”，王莽的精神气质大大恢复，又变成了那个心有周率，能够以天地为卷，动辄指画方圆的改革家了，他自信地起身道：
“大公，南阳、汝南的井田之法，已获大成！”
……
PS：第二章在半夜。
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